С 1 июля 2019 года вносятся поправки в технический регламент о противопожарной безопасности (123 ФЗ). Они соответствуют изменениям, которые утвердили 27.12.2018 года.
В законопроекте устанавливаются условия противопожарной безопасности к созданию сохранности граждан , объектов и окружающей среды. Документ подразумевает соблюдение общих условий сферах : начиная от ядерных отходов до постройки недвижимости.
Предшественником документа является закон о «Техническом регулировании», где безопасность регулируется на законодательном уровне. До принятия этого закона , регламентирование и происходило на уровне создания документации, имеющей основные положения. На данный момент, количество таких документов превышает 2000, и они могут работать как доказательства в спорных делах .
Основополагающими законами являются:
Правила противопожарной безопасности в РФ – ППБ-01-93;
Пожарная защита зданий , где содержится пожарно-техническая спецификация объектов; ГОСТы, для создания охраны объектов от воздействия высокого теплового потока и тд – СНиП 21-01-97.
Таким образом, нормативом для создания положений противопожарной безопасности имеет место быть «Технический регламент». Он содержит соответствующие положения, касающиеся стандартов, правил, ТУ по защите от возгорания. Это первый документ в России, прошедший предварительные этапы.
Главной целью документа является создание защиты граждан при возгорании и безопасность имущества. Документ предписывает каждому объекту иметь концепцию предупреждения возгорания для обеспечения защиты от возгорания. Положения соблюдаются при:
- Разработке проекта недвижимости;
- Строительстве;
- Ремонте;
- Реновации объектов недвижимости;
- Обеспечении исправности;
- Уничтожении объектов;
- Создании нормативной документации о противопожарной безопасности;
- Создании технической документации на объекты недвижимости.
Что касается объектов специального назначения, то здесь их защита должна осуществляться с соблюдением специальных законов о противопожарной безопасности. К этим объектам относятся:
- Здания военного предназначения;
- По созданию, ликвидации и сохранности радиоактивных и взрывчатых веществ;
- По ликвидации химического вооружения;
- Космические объекты;
- Объекты по горным выработкам.
Специальным законодательством регулируется этапы создания, сохранности, утилизации ядерного вооружения и его частей, и относящихся к нему зданий .
Какие возникают опасности?
Закон применяется к тем объектам, что построены после создания Градостроительного кодекса РФ. Исключение составляют аварийные здания, эксплуатация которых представляет угрозу для человека. Если возникла такая ситуация, то частник производит устранение угрозы или снос объекта.
Система разработки противопожарной безопасности имеет:
- Систему предупреждения пожара;
- Систему защиты от возгорания;
- Совокупность организационно-технических мероприятий для создания защиты.
Пожарная безопасность считается соблюденной, если исполнены положения , разработанные законом Российской Федерации. Все отклонения от положений согласуются с Российским Пожарным Надзором.
В вышеперечисленных системах установлены методы сбережения граждан от возгорания, приемы эвакуации и положения пожарной безопасности.
Какие бывают пожары?
Согласно главе 2 документа у пожаров существует распределение:
- По виду горючего – класс от «А» до «F»;
- По трудности тушения – применяется для распределения средств при пожаротушении.
Также существует и группировка причин, по которой возникает возгорание:
- Искра
- Поток тепла;
- Высокий тепловой поток прилегающей среды;
- Ядовитые материалы горения;
- Сниженный объем кислорода;
- Плохая различимость в дыму.
Материалы и вещества группируют по угрозе возгорания и по взрывоопасности. Их данные берут для расчета рисков при возгорании и при разработке положений к их использованию .
Здания подразделяют на уровни по взрывоопасности – от «А» до «Д». Уровень подразумевает наличие в зданиях легковоспламеняющихся материалов, их численность и их огнеопасные качества. Также для зданий существует своя пожарно-техническая спецификация. Она регулируется пунктом 28 документа:
- Уровень огнеустойчивости– с I по V;
- Класс конструктивной пожарной опасности – С0, С1,С2, С3;
- Класс функциональной пожарной опасности – с Ф1 до Ф5.
Уровень огнеустойчивости всегда указывают при разработке проекта, когда выполняется строительство объекта.
Пожарная техника тоже имеет подразделение :
- Первоначальные способы пожаротушения;
- Передвижные способы пожаротушения;
- Оборудование для устранения возгорания;
- Средства пожарной автоматики;
- Пожарное оборудование;
- Материалы индивидуальной безопасности граждан;
- Пожарное сигнализирование, связь и оповещание.
Взятка в системе.
Одним из главных положений закона является уничтожение коррупции, т.е здесь важную роль играет создание способа контроля за противопожарной безопасностью. Это является основным изменением в 2019 году:
- Упразднены требования к противопожарной безопасности – он содержатся теперь в одном документе;
- Созданы независимые экспертные агентства, которые могут повлиять на лишение инспекторов основных функций;
- Собственники зданий обязаны сами рассчитывать пожарную опасность и отвечать за защиту граждан, пребывающих в этих зданиях – этот пункт дополнительно регулируется Уголовным Кодексом Российской Федерации;
- Юридические лица и организации обязаны сдавать пожарную декларацию – т.е соответствие их объектов противопожарной безопасности.
Оценка здания отныне должна иметь:
- Аккредитацию;
- Независимый анализ в частном порядке;
- Оценку, проводимую Госпожнадзором;
- Декларацию пожарной безопасности;
- Утверждение соотношения объектов
- Принятие и введение в работу объектов;
- Принятие и введение в работу систем противопожарной безопасности;
- Производственный надзор;
- Испытания и экспертизу.
Декларация должна иметь оценку пожарной опасности, оценку ущерба третьим лицам, создание мер безопасности, подготовленность владельца к устранению возгорания. Эти положения указаны в пункте 64 документа. Декларация действует 5 лет, и ее можно заменить сертификацией.
Сертификация распространяется на продукцию общего назначения и пожарную технику . На продукции должен стоять специальный знак, а сам факт сертификации указывается в сопроводительных документах либо паспорте объекта.
Рекомендуем ознакомиться – функции системы обеспечения пожарной безопасности.
Что изменилось в проверках?
Под наблюдением Госпожнадзора остаются только здания с большим скоплением людей – школы, детские сады, детские дома, объекты, имеющие отношение к религии, объекты культурного наследия, и особо пожарные объекты.
Индивидуальные предприниматели имеют право теперь привлечь независимого эксперта по противопожарной безопасности. Он, в свою очередь, в частном порядке должен исследовать здание по данной проблеме , выявить недостатки и рассказать, как от них избавиться. После устранения проблем, специалист обязан выдать документ, свидетельствующий о соответствии объекта требованиям закона. Этот документ затем предоставляется в Госпожнадзор. Органы государственной власти имеют право по своему усмотрению проверить сертификацию или декларацию на соответствие требованиям. Если оно не подтвердится, то наказание ждет и владельца здания и эксперта, выдавшего разрешительный документ. Если при несоблюдении противопожарной безопасности произошла смерть людей, то владелец здания понесет уголовную ответственность.
Следует заметить, что Министерство чрезвычайных ситуаций предлагает внести изменения в документ, касающийся наказания за административные правонарушения, имеющих отношение к несоблюдению пожарной безопасности в местах скопления людей. Эти изменения стали актуальны после трагических событий в торговом центре «Зимняя вишня», где жертвами пожара стали дети.
Рекомендуем к прочтению – Охранно-пожарная система Стрелец.
На видео: Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
